近日從成都高新工商局獲悉，今年成都高新區正通過推進工商窗口全業務辦理、開啟“互聯網+政務”微信辦事大廳、率先試點企業簡易注銷登記等新舉措，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，在推動“雙創”、培育新動能等方面發揮著越來越重要的支撐作用。著力加大開放力度、加強事中事后監管和風險管控，成都高新區“放管服”再提速，將推進“單一窗口”建設，實行“電子化”注冊登記，進一步減少審批環節，讓企業和群眾享受更加便捷的服務。

 

　　流程精簡　企業制度性成本減少

 

　　3月9日，在成都高新區2016年度企業表彰大會上，成都萌想科技有限責任公司獲得十大就業創業促進獎。這家成立不到3年的企業，已經在北京、上海、深圳設立分公司，運營著全國大的實習招聘網絡平臺。“創業之初，我們為場地和資金犯難。”萌想科技創始人黃林海說，他剛從西南交通大學畢業時，西部地區首家虛擬產業園成都信星網商虛擬產業園在成都高新區剛成立不久，可以為沒有辦公地址或實體的創業者提供集群注冊地址申請登記服務。他迅速成為批入駐信星網商的創業者。

 

　　“集群注冊打破了企業注冊需要固定地址的制度，降低企業注冊門檻，為初創企業節省成本，創業者可以把資金和精力集中在核心技術和人才上。”在信星網商招商部經理王麗瑛看來，萌想科技的發展很大程度上得益于集群注冊。目前，成都高新區通過集群注冊的企業達到2600余家。

 

　　3年多來，成都高新區在“簡政放權”道路上先行先試、破題前行。2016年1月，成都高新區制定《關于開展企業經營范圍登記改革的意見(試行)》，意味著成都高新區在四川省率先試行企業經營范圍登記改革。企業可簡化、靈活、創新登記經營范圍，進一步放寬了對企業經營范圍的登記限制，支持企業自主經營。同年2月14日，成都德辰世紀電子科技有限公司成為成都高新區首家通過新經營范圍登記辦法登記的公司，經營范圍包括：電子技術研發;其他可自主經營的無需許可或審批的項目(國家法律、行政法規禁止的除外，國家法律、行政法規限制的取得許可后方可經營。依法須經批準的項目、經相關部門批準后方可開展經營活動)。除了主營“電子技術研發”業務外，成都德辰世紀電子科技有限公司還可自主經營其他任何無需許可或審批的項目。

 

　　健康的市場環境，既要鼓勵市場主體進入和公平競爭，也要及時有效淘汰“僵尸”市場主體，確保資源、產能有效利用。在放寬市場準入限制、降低市場準入門檻的同時，成都高新區暢通市場退出渠道。2016年12月，《成都高新區企業簡易注銷登記改革試點方案》出臺，著力簡化企業注銷程序、減少企業的退出成本。今年3月1日起，企業簡易注銷登記在成都高新區全面實行。

 

　　優化服務　一個窗口搞定企業登記

 

　　“聽說開通了新大廳，我過來感受一下。辦理企業變更和‘五證合一’，在一個窗口半小時就順利辦完，效率很高。”3月14日，成都高新區一家科技公司負責人來到位于成都高新國際廣場E座二樓的企業注冊大廳辦理業務。

 

　　“2016年，成都高新區新增市場主體36253戶。近3年來，新增企業近6萬戶。”成都高新工商局副局長孫秀蓬介紹，成都高新區產業基礎扎實、高端人才匯聚，越來越多的企業選擇在此落戶。面對井噴式的企業注冊業務，占地面積約1500平方米，共設30個窗口的成都高新區新注冊大廳今年3月1日正式啟用，采用全業務辦理模式，除發照、咨詢等窗口外，其他注冊登記窗口均可辦理工商設立、變更(備案)、注銷等全部登記業務，極大地提高效率、節省了時間。

 

　　打開成都高新工商局微信公眾號的“掌上”辦事大廳，在線年報、發照進度查詢、企業預核名等業務“指尖一點”即可辦理。后期，該微信公眾號還將陸續開通查詢企業地圖、在線排號等功能。“互聯網+”微信“掌上”辦事大廳模式，讓行政效能極大提高，群眾能感受到更優質高效的公共服務。

 

　　“雙隨機”抽查　確保市場“放而不亂”

 

　　日前，某建筑公司負責人因公司賬戶被凍結，來到成都高新工商局服務窗口尋求解決辦法。據查詢，在去年的“雙隨機、一公開”抽查中，該公司因通過登記的住所或經營場所無法聯系上，被列入了經營異常名錄，需要完善相關手續，該公司經營活動才能恢復正常。

 

　　“寬進”需輔以“嚴管”，“放”“管”需結合。行政審批減少后，監管重點從準入向事中事后轉移，成都高新區創新以“政府購買服務”的方法引入第三方開展企業年報“雙隨機”抽查工作。成都高新工商局按“雙隨機”要求將執法人員分片分組，把隨機搖號產生的抽查企業匹配給執法人員，引入會計師事務所對企業年報信息進行專業核查，執法人員對核查過程進行指導、控制，并審核終結果，使基層執法力量集約化運行。

 

　　又是一年年報時。根據相關規定，企業應在今年6月30日前向工商部門報送2016年度報告，并向社會公示。未按時報送和公示年報、抽查年報信息發現虛假，以及日常監管無法取得聯系的企業將被列入“企業經營異常名錄”。列入經營異常名錄后，企業將在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中被限制或禁入。

 

　　隨著成都高新區經濟發展轉型升級，金融等領域成為重點風險防控對象。2016年，成都高新工商局延伸監管領域，配合成都高新區公安分局，對涉及非法集資的40家企業，在“金信工程”工商信息系統進行警示鎖定，暫停其工商變更登記和注銷登記，對企業實行信用約束，同時會同屬地街道辦摸底排查98家投資理財公司和5371家資產管理跨界公司，對其信用信息進行梳理甄別，為防范金融服務風險提供支持。